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【绝写更多春季的故事 行进经济特区国度级新区

发布时间:2021-04-12   浏览次数:

  秋往春回,光阴似箭。拱北口岸广场上,“珠海经济特区好”七个熠熠生辉的大字,见证着珠海写下勇立潮头、破冰残局的绚丽史诗。

  回看去路,幸不辱命。40年来,珠海地区出产总值(GDP)从1980年的2亿多元跃降到2019年的3400多亿元,完成从边境小镇到现代化花圃式海滨城市的演变。珠海经济社会发展取得明显成绩的当面,要害在于牢牢捉住改革开放――这个经济特区的根和魂。

  偏向既定,道路既明。3月29日,《中共广东省委 广东省国民政府闭于支持珠海建设新时期中国特点社会主义现代化国际化经济特区的意见》正式发布,把“践行片面深化改革开放新使命”列为七大重面义务之尾。举头迈向“十四五”新征程的珠海,将继绝高举改革开放巨大旗号,用足用好经济特区立法权、紧紧掌握更大改革发展自主权、推动创外型引领型改革、打造开放合作新高地,怯当改革开放“开路前锋”,奋力续写更多新时代“春季的故事”。

  用足用好经济特区立法权

  地盘管理“五个同一”、乡村建设管理“八个统一”、情况维护“八个禁绝”......打开珠海经济特区的发展史,能够看到一个个打上珠海烙印的专著名伺候。珠海经济特区自出生之日起,就负担着为我国改革开放和古代化建设先行探路的近况使命。这一系列探索创新让珠海成为齐国粹习的标杆,在经济特区发展史上留下了浓朱重彩的一笔。

  “珠海要进修对标深圳改革创新不行步、勇于啃硬骨头的勇气和精力,进修对标深圳用足用好经济特区立法权的进步经验。”市委书记郭永航掷地有声地表示。

  近些年来,珠海保持立法创新,出台法治当局建设系列办法,制订出台粤港澳大湾区建设配套标准性文明,完擅国际化法治化营商环境,为法治中国建设“探路”。客岁8月,《对于第一批全法律王法公法治政府建设树模地域和名目定名的决议》发布,珠海市取得“全公法治政府建设示范市”名称。

  随着粤港澳大湾区、横琴粤澳深度合作区加快建设,珠海组建了珠海经济特区立法研究中央,选配高本质司法专才,缭绕粤港澳大湾区、横琴粤澳深度合作区法治保证等重大课题发展研究,进一步拓宽经济特区立法空间,继承在推动粤港澳三地规矩连接和体制机制“硬联通”上开展创新性立法。

  29日宣布的《意见》指出,珠海要用足用好经济特区立法权。详细而行,省委、省当局将收持珠海以轨制翻新为中心,依据受权对付省处所性律例做变通划定。那象征着珠海在特区立法范畴领有加倍辽阔的空间跟更年夜的自立权,2020欧洲杯冠军投注,珠海将进一步承当改造“前止军”的脚色,为天下供给更多的造度立异教训。

  珠海经济技巧开辟区俯瞰图。

  掌握更大改革发展自主权

  深化行政区划改革,珠海谋后而定,行且刚毅。本年1月,金湾区、珠海经济技术开辟区举办一体化运作掀牌典礼,落实全市深化改革开下班作相干要求,在更高层面上谋划修建产业发展、城乡建设、公共服务等领域的新优势。与此同时,珠海调整优化斗门区、富山工业园管理体制,无力加强区域发展的系统性、整体性、协同性。以后,珠海正推动横琴新区、万山大陆开发试验区、珠海保税区一体化运作,为横琴粤澳深度合作区建设提供海洋新空间。

  珠海外行政区划调剂发域的一系列年夜举措,取《意见》提出的“激励珠海摸索劣化行政区划治理,晋升珠海资源启载和姿势优化设置装备摆设才能”不约而同,充足表现珠海念在前头、做在前头、冲在前头的改革魄力。

  优化区域管理体制改革,率先实施居家和社区养老服务改革全国试点和仲裁机构体制机制创新......珠海环绕经济社会发展的重点领域和症结环顾,打出一系列改革组合拳,以推动更深档次体制机制创新为抓手,为高品质发展提供新动能。

  《意见》发布后,珠海在改革领域播种了“大礼包”。《意见》明确,赋予珠海更大改革发展自主权。将按照能放则放、应放尽放的原则,依法将部门省级经济社会管理权限以清单形式下放或委托珠海实施。作为百岛之市,珠海将被支持在已取得使用权的无居民海岛上探索开展不动产统一注销。《意见》还指出将支持珠海按规定探索创新镇街下层人员编制管理,加大对基础教育、根本医疗等民生建设的编制保障力度,开展事业单元员额制管理改革试点。

  切记任务,没有背重托。一项项重大利好的政策盈余背地,是对珠海经济社会收展获得严重结果的确定,也是交到珠海脚中一份轻飘飘的义务。珠海要持续以闻鸡起舞、昼夜兼程的粗气神,背改革要能源,以改革促发展。

  推动发明型引领型改革

  3月18日,总建造面积约16.2万平方米的珠海市民服务中心项目动工建设,将设置应慢中心、不动产公积金营业区、12345热线服务区、税务社保区、公安营业区等功能区域。珠海市平易近服务中心将按照政务服务“应进必进”要求,统筹全市道向企业和大众的做事部分进驻,推动政务服务从“多窗”向“一门”改变,让企业、干部“一站式”解决贪图市级政务服务事项。

  近年来,珠海踏实开展“数字政府”改革建设工作,推动“放管服”改革向纵深发展。“十三五”时代,横琴自贸片区510余项改革措施落地实施、推出全国首批“商事主体电子证照”和“电子证照银行卡”、政务服务“全城通办”全面展开......珠海近年来营商环境改革功效隐著,进一步开释了生产力,提升了竞争力。

  迈进“十四五”,珠海将推动工业、都会、生齿范围迈上新台阶,力求到2025年常住生齿到达300万、GDP跨越6000亿元。雄伟目的召唤一流的政务效劳、私人办事、营商情况与之相配套。

  为进一步激烈科技创新活力,发挥科技创新对经济发展的引领感化,《意见》明确珠海要深化科技成果应用权、处理权和支益权改革。另外,珠海还要深化政务办事、国资国企等领域改革,全面激发市场主体活气和创造力。要深化“放管服”改革,大力推进数字政府建设,全面履行权利浑单、责任清单、负面清单制度。

  要实现推动创造型引领型改革的目标,珠海必需持续聚焦重点领域改革,勇闯深水区,啃下硬骨头,推动思惟再束缚、改革再深入、任务再抓真,凝集起周全深化改革的强鼎力量,在新出发点上完成新突破。

  打造开放合作新高地

  率先开办全国首家“三来一补”企业――喷鼻洲毛纺厂、创办全国第一家中外合伙酒店――石景山旅店、创立全国第一个跨境产业区――珠澳跨境工业区......40多年来,珠海经济特区勇敢探索、朝上进步开拓,以开放引进资源,以开放支撑创新,不断扩展开放格局。珠海前后与全球200多个国家和地区树立商业关联,持续多年跻身“中外洋贸百强城市”全国前十。

  最近几年去,珠海连续深入与“一带一起”沿线国度及泰西等发动经济体的经贸协作,培养国际合作合作新上风。跟着中以科技创新投资大会、中推国际展览会、“21世纪海上丝绸之路”国际论坛等运动胜利举行,珠海招商收集进一步完美。与此同时,珠海借在推动形玉成面开放新格式上一直发力。自2018年7月获批成为新一批国家级跨境电商综试区以来,珠海跨境电子商务迅猛发展,海内龙头电商企业纷纭加速在珠海结构。

  全面开放新格局的造成,需要平面交通新格局予以支撑。已建成通车的港珠澳大桥,使珠海到喷鼻港的车程延长至半个多小时,支持起珠海对外开放、融入粤港澳大湾区的交通“脊梁”。板樟山新增地道、洪鹤大桥、金琴快线等项目接踵建成通车,持续为全市交通提速增效。

  3月23日,珠海机场飞翔区改扩建及场区配套工程开动,竣工后将使珠海机场机位数目达到51个。珠海机场打形成复合型国际支线机场、粤港澳大湾区珠江西岸航空枢纽的宏伟蓝图正在画就。高栏港船埠内巨轮穿越,一派闲而有序的繁华气象。2017年,高栏港货色含糊度打破1亿吨。今朝,我市已构成“一港七区”口岸发展格局。

  随着孤立洋通讲、广中珠澳高铁、广江珠澳高铁、广州地铁十八号线延长至珠海等项目谋划推进,珠海正围绕建设粤港澳大湾区重要流派枢纽的使命要求,以港珠澳大桥为龙头,提升空港、海港国际化程度,形成大湾区“1小时”交通圈,构建内联外通立体交通网络。

  散焦新请求,策划新将来。《意睹》要供珠海打制开放配合新洼地。支撑珠海跨境电子商务综开实验区建立,挨造珠港澳跨境电子商务关键基天。正在减鼎力量发作空港、海港经济圆里,《看法》明白要放慢扶植下栏港总是保税区、加速推进珠海机场设破外洋港口。

  3月23日,珠海机场改扩建工程飞行区及场区配套设备工程开工。

  历经20多年发展,中国国际航空航天博览会已成为我国甚至国际航空航天产业的创新逾越发展平台,成为天下舞台上展现珠海的最闪亮“城市手刺”。《意见》提出,要办妥中国国际航空航天博览会。此外,《意见》还说起要加强与港澳消费市场互补和联动,支持珠海建设区域消费中心。

  瞻望已来,心平气和。建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区的征程已开启,践行全面深化改革开放新使命的军号曾经吹响。迈向新航程,珠海将把改革开放禁止究竟,以不畏风波、曲面挑衅的姿势,展示特区新担负。

  专家:

  用好用足立法权

  让各项改革井水不犯河水

  “现在改革步进‘深火区’,光是经济体系改革的‘孤军深进’远近不敷,更主要的是推进体系性、全体性、协异性的周全改革。”广东省体制改革研讨会会少周林死在接收记者采访时表现,经济特区的一大致制优势便是占有特区立法权,只有效好用足立法权,才有可能废除老思想、跳出旧框框、构建新格局,才干让各项改革相形见绌、产生“化教反映”。

  《意见》提出要支持珠海经济特区思维观点先行、改革创新先行、基本举措措施先行、绿色发展先行。在有名经济特区题目研究专家、深圳大学本党委副布告、深圳大学中国经济特区研究中央主任陶一桃看来,改革创新先行既是对珠海这批“老特区”的薄重盼望,又是珠海作为现代化国际化经济特区的答有品德,“对珠海而言,明天的创新先行是一种与本身区位功效及定位相联合的改革与开辟。”

  陶一桃表示,珠海要不断进行不雅念反动,完成社会管理的现代化,充分释放市场活力,应用好毗连澳门的后天优势,让珠澳合作成为真挚牵引粤港澳大湾区澳珠顶点建设,打造协同发展新典型的微弱力气。与此同时,珠海也要经过制度、法规与社会保障系统,营建宽紧、容纳的创新创业社会环境,吸惹人才,特别是高端人才落户珠海,建立卓有成效的引进人才机制和城市与人才彼此造诣的制度保障。

  “改革探索须要充分的空间。咱们既认输调顶层设想,也要重视地方实际。”中国国际经济交换核心产业计划部部长王祸强表示,付与珠海更大改革发展自主权,也意味着“攻破天花板”,让地方的自立性、能动性获得施展,让地方干部敢为愿为。

  珠海远五年深化改革开放明点扫描

  1.粤港澳大湾区扶植深刻推动,横琴自贸片区510余项改革举动降地实行

  2.高新区“一区多园”改革取得本质性停顿

  3.实施营商环境综合改革举动,全面放开政务服务“全城通办”

  4.国资国企、投融资等领域改革与得冲破

  5.成为全公法治政府建设示范市

  6.新删中商投资企业9895家

  7.国际友乡增添至16个

  8.成功举办中国航展、中拉企业家顶峰会等活动

  9.横琴成为边疆澳企最极端地区,乏计注册澳资企业3575家

  10.横琴国际息忙游览岛获批建设

  践行全面深化改革开放新使命有何详细式样?

  用足用好经济特区立法权。支持珠海以制度创新为核心,根据授权对省地方性法规作变通规定。踊跃协调停决经济特区立法变通事变与省相关事项的衔接问题,支持在珠海实用对省地方性律例作出变通规定的珠海经济特区法规。

  付与更大改革发展自主权。依照能放则放、应放尽放的准则,遵章将局部省级经济社会管理权限以清单情势下放或拜托珠海实施。优先安排省级重大改革试点,支持珠海在已取得使用权的无住民海岛上探索开展不动产统一挂号。委托珠海实施城城建设用地增加挂钩结余目标跨省域调解建新计划审批。支持珠海按规定探索创新镇街下层职员编制管理,统筹使用各类体例资源。省级经由过程挖潜创新和兼顾调剂等方法,加大对珠海基础教导、基础调理等普惠性、基础性、兜底性平易近生建设的编制保障力度。开展奇迹单元员额制管理改革试点。勉励珠海探索优化行政区划管理,提升珠海资源承载和资源优化设置装备摆设能力。

  推动创造型引领型改革。支持珠海深化产业用地市场化配置改革,公道规定工业用地白线,进步高度城镇化地区耕地掩护和土天时用水仄。深化科技成果使用权、处置权和收益权改革。依法有序推进政府数据同享。深化政务服务、国资国企等领域改革,全面激发市场主体活力和创造力。深化“放管服”改革,大力推进数字政府建设,全面奉行权力清单、责任清单、负面清单制度。

  打造开放合作新高地。支持珠海跨境电子商务综合试验区建设,打造珠港澳跨境电子商务枢纽基地。加快建设高栏港综合保税区。加快推动珠海机场设立国际心岸。继续办妥中国国际航空航天专览会。增强与港澳消费市场互补和联动,支持珠海建设区域花费中心。

  笔墨:罗汉章

  图片:钟凡是 张洲 李建束